第五章 军事 第一节 概述

武装力量总参谋部是中央军事指挥机关和武装力量基本的作战指挥机关。其职能是：就国家防务准备的基本问题，联邦军事学说，武装力量结构、编成、人数、部署与任务提出建议；制定武装力量建设计划，协调武装力量、其他军队、队伍和机构的建设与发展计划；协调拟定武装力量、其他军队、队伍和机构人数的建议；协调拟定编成内有其他军队、队伍和机构的联邦执行权力机关人数的建议；协调制定武装力量使用计划，武装力量动员计划和联邦领土为防务需求而进行的战场建设计划；组织武装力量与其他军队、队伍和机构在执行国防任务时保持协同，并参与完成国家安全领域的任务；组织采取保持武装力量战斗准备和动员准备的措施，并对其状况，以及其他军队、队伍和机构的动员准备状况实施监督；组织武装力量的战役保障，以及对武装力量、其他军队、队伍和机构实施动员及战略展开的保障；批准和执行武装力量军事指挥机关、兵团、部队和组织的编制与编制表；协调联邦各部和其他执行权力机关为其编成内的其他军队、队伍和机构所制定编制与编制表，并与其一起落实这些编制和编制表；向国防部长提出在武装力量各军兵种、武装力量后勤、武装力量建筑与营房组织与部队、国防部直属部队之间分配既定编制人数的建议；起草征召公民服兵役和参加军事集训的联邦服兵役公民人数的建议，并在武装力量、其他军队、队伍和机构之间分配其员额；确定征召公民服兵役、参加军事集训以及动员征召应征总人数中的数量标准；领导武装力量的战役训练和动员训练，协调其他军队、队伍和机构的战役训练与动员训练；协调兵役登记、公民役前训练和征召其服兵役与参加军事集训等措施的实施；组织国防与国家安全领域的情报活动；确定武装力量对武器装备、弹药和其他物资的需要量，制定武装力量动员展开的物资保障计划；协调武器装备发展方针、联邦国家武器装备发展纲要、国家国防订货和联邦经济动员计划的制定工作；参与制定联邦预算中国防开支的提案；参与国际军事合作的实施；领导武装力量军事科研工作；参与制定民防计划；制定军事登记、应征服兵役、役前训练、军事集训、军事医学鉴定条例草案，以及军事统计专业目录。

（三）军种和兵种领导指挥体制

俄罗斯武装力量在结构上由陆军、空军、海军3个军种和战略导弹兵、太空兵和空降兵3个兵种组成。各军兵种总司令部（司令部）都是军政、军令合一的指挥机构，除负责本军兵种的建设外，都不同程度地担负著作战指挥职能。

陆军总司令部设有：陆军总局、武装力量战斗训练总局、武装力量导弹兵与炮兵局、武装力量队属防空局、陆军航空兵局、国防部三防兵主任局、国防部工程兵主任局。其中，陆军总局又下辖有作战、情报、动员、通信、军交、教育工作等局、处。陆军总司令部负责本军种的状况，及其建设、发展、训练与使用。陆军总司令部担负下列任务：根据武装力量总参谋部确定的任务组织部队的战斗训练；完善下属兵种和专业兵部队的编成、结构，优化其编制人数；发展军事理论与实践；制定并在部队训练中执行条令、教令和训练法参考材料；改进陆军与其他军种的联合战役战斗训练。

空军总司令部设有：参谋部、后勤参谋部、装备局、战斗训练局、干部局、飞行安全局、机场工程局、教育工作方向局、新闻处，以及防空导弹兵局、无线电技术兵局、航空兵兵种局，以及独联体统一防空局、最高统帅部第37远程航空兵集团军司令部、最高统帅部第61运输航空兵集团军司令部。空军总司令负责本军种部队的训练、装备、编制、保障、科研和行政管理等各项工作，并在总参谋部的领导下组织作战指挥。其中，远程航空兵集团军和军事运输航空兵集团军由总参谋部直接指挥，各军区空防集团军和空军集团军平时组织国土防空作战时由空军总司令部指挥，战时武装力量完成战略展开后各空防集团军和空军集团军编入战区武装力量集团，由总参谋部通过战区武装力量总司令部进行指挥。

海军总司令部设有：参谋部、后勤参谋部、装备局、干部局、战斗训练局、舰艇建造局、舰艇修理局、工程管理局、技术管理局、水文地理局、搜索救援局、导航与海洋学局、教育工作局、军事教育方向局、建筑与营房局、财务经济局，以及海军航空兵局、岸防兵局等机构。海军部队独立遂行作战任务时由海军总司令通过海军舰队（独立区舰队）指挥。

战略导弹兵司令部设有：参谋部、后勤参谋部、装备局、战斗训练局、干部局、工程技术局、通信局、导弹研制局、军事教育局、教育工作局、采购总局、卫生局等部门。战略火箭兵司令负责本兵种部队的管理、训练、装备和各种保障，制定战略火箭兵战斗行动计划并在总参谋部直接领导下指挥战略导弹兵的行动。

太空兵司令部设有：参谋部、装备部、后勤部、采购部、科学技术委员会、科学研究所、航天试验发射场与测控中心等部门。太空兵司令负责领导本兵种的管理、训练、装备、保障和作战运用。在执行导弹太空防御等作战任务时，在总参谋部的领导下直接指挥本兵种的行动。

空降兵司令部设有：参谋部、后勤参谋部、战斗训练局、装备局、维和行动局、干部局、教育工作方向局等部门。空降兵司令负责本兵种的训练、装备、保障、行政管理等各项工作，在执行作战任务时它与空军第61军事运输航空兵集团军编组使用，由总参谋部协调指挥。

（四）军区和舰队指挥体制

军区是俄罗斯联邦基本的军事行政单位、武装力量地区性合成战役战略军团，军区领率机关是相应战略方向上的战役战略司令部。国防部长对军区实施领导，总参谋部根据国防部长的决定对军区实施作战指挥，国防部副部长就其权限内的问题向军区下达训令和指示，陆军总司令根据国防部长的决定就其权限内的问题对军区实施指挥。军区司令接受国防部长指挥，并在总参谋长（国防部第一副部长）和陆军总司令（国防部副部长）权限内的问题上接受总参谋长和陆军总司令的指挥。军区司令部一般设有：参谋部、后勤参谋部、装备局、战斗训练局、队属防空局、陆军航空兵局、导弹兵与炮兵局、干部局、教育工作局、军事教育局、军事建筑局、营房管理局、财政经济局、卫生勤务局、军事检察院、新闻中心等机构。军区参谋部是军区的作战指挥机关，一般设有：作战局、情报局、组织动员局、通信局、无线电电子斗争局、机要保密局（第8局）、军务与兵役安全局、测绘局、三防兵主任局、工程兵主任局、专业勤务局等部门。

舰队是海军的战役战略军团，一般下辖有分舰队、区舰队、舰队航空兵、海军步兵等机动作战力量，以及海军基地和海岸防御部队等区域性作战力量。战时，参加合成军队作战时，接受所在战区的统一指挥。舰队司令部一般设有：参谋部、后勤参谋部、装备局、战斗训练局、干部局、军事建筑局、营房管理局、军事教育局、教育工作局、舰船修理局、技术局、军事检察院，以及作为兵种领导机关的舰队防空兵局、舰队航空兵局、岸防兵局等部门。

三 军事预算