俄罗斯反腐的警醒与启示

来源: 2006年11月24日 来源:北京青年报 日期:2009-03-29

俄罗斯总统普京近日在克里姆林宫主持护法机构领导人协调会议,再次明确“金钱必须与权力分家”,并强调说:“这也是对每位官员、每位国家机关工作人员或者护法人员的要求。想要挣钱,那就下海经商;想要为国服务,那就靠工资生活。”值得一提的是,与会者大多神情凝重。

不出所料,一贯言行硬朗的普京的这番讲话,立刻受到了中国网民的热捧。就像几天前韩国因房价过高问题对建设交通部部长问责那样。人们感受到国内相同领域存在的各种问题,困顿难消,因此总会从别国的相关举措中找到一些解决自身问题的办法,或者仅仅是藉此表达解决问题的渴望,传递一种民意与民声,实属正常。而且事实上,一些国家在相关领域的问题与做法,也的确有令人警醒与启迪的力量。

俄罗斯腐败现象的确令整个国家神情凝重。有关资料显示,俄罗斯官员每年中饱私囊的钱财几乎等于俄罗斯全年的财政收入。而据国际反贪组织“透明国际”公布的调查显示,自2001年以来,俄罗斯贪污受贿案增加了7倍。在该组织出台的2006年163个国家和地区清廉指数排行榜中,俄罗斯列第127位。而尤为令人警醒的是,腐败问题已经导致恐怖主义在俄罗斯的扩张。普京的顾问阿斯莱姆贝克・阿斯拉克哈诺夫表示,恐怖主义不断在俄罗斯扩展势力范围,部分原因是政府、警察部队和军队中存在严重腐败和不法行为。

俄罗斯所遭遇的,仍是在腐败领域为害最烈的公权腐败。据悉,俄2005年发生滥用职权案达5700起,普京要求“金钱必须与权力分家”,也正出于此。在公权腐败这样一个俨然由潜而明的规则作用下,公民在别无选择的情况下被迫行贿,企业主为生存权而不得不付出更高代价,而那些不堪腐败的人们则选择了一种公开的反抗,腐败就这样成为一个涉及国家安全、政治与经济稳定的重大隐患。而与此同时,在腐败仍作为一个国际性问题存在,反腐与反恐息息相关的全球化时代背景之下,不光俄罗斯,整个世界也在因腐败现象而“神情凝重”。

也许,中国网民仅仅对于普京言论的热捧多少有些盲目,反腐显然不能寄望于某个领导人作出了多么强硬的表示,而必须建立制度化的反腐体系。这包括合理划分权力边界,制定并完善反腐法规,强化监督与问责制度等。俄罗斯也正致力于此。今年5月10日,普京在国情咨文中表示要加紧行动打击政府机构中的腐败行为,12日,普京就下令解除俄联邦安全局“反走私和反毒品局”副局长福缅科中将等3人的职务,同一天被解职的强力部门高级官员共15人。而在此次会议上,普京还呼吁俄罗斯议会通过法案,全面执行《联合国反腐败公约》,并尽快从立法上和行动上对警察、检察官和法官及其家人的收入与财产进行监督和审查等等。

观察俄罗斯的腐败现象以及反腐行动,我们可以更好地理解温家宝总理曾经说过的一句话:“古今中外的历史值得我们借鉴、反思,腐败最终是亡党亡国。”的确,对于同样存在腐败问题的中国,也同样需要以极大的魄力与勇气,建立起制度化的反腐体系。我们注意到,中共中央近期也加大了对省级纪委书记的交流力度,截至目前,已有6个省份的纪委书记异地调整。中央在全国范围内对纪委书记排兵布阵,有利于进一步加大反腐力度,协调反腐步调,开创反腐新局面。我们希望,在反腐败这一共同的追求之下,这个世界的神情能够尽可能少些“凝重”,多些和谐。(湖南编辑 杨耕身)

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