莫斯科5月7日电 今天就任俄罗斯总统的德米特里·梅德韦杰夫2月份在克拉斯诺亚
尔斯克经济论坛上发表自己的竞选纲领时表示,未来四年俄罗斯应该在四个方面集中力量,即四个I:制
度(Institute)、基础设施(Infrastructure)、创新(Innovation)和投资(Investment)。Newsru.com刊
登的文章表示,经济学家们一致认为,应该再加上一个I:通货膨胀(Inflation)。
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此前,一些俄罗斯知名经济学家和院士对弗拉基米尔·普京担任总统期间取得的成就和梅德韦杰夫纲领的
前景表示了疑问,他们表示,总统继承人将会经受"很大的不愉快"。
经济学家们认为,为了抑制通货膨胀,经济发展与贸易部和财政部必须解决两方面的争论。
一方面是有关经济可能过热的争论。目前应该确定,对于国家来说什么是更为重要的:保持高速的经济
增长和相应的高通货膨胀;还是用可行的办法抑制通货膨胀,包括牺牲经济的高速增长。
另一方面,是在语言用词上的争论。必须确定, 首要的是国家长期发展纲要(财政计划作为该纲要的一
部分),还是长期财政计划,该计划将确定以预算开支作为优先方向。从2000至2007年,在普京执政期
间,俄罗斯经济年平均增长率达到了7%。毫无疑问,这是非常好的数据(对于10年里国内生产总值翻一
番需要年增长7.2%)。但是仍存在一些不足。
俄罗斯经济增长明显超过了发达国家的增长速度,但是从另一方面,落后于中国和哈萨克斯坦,这两个
国家的年增长接近10%。
根据FBK公司在俄罗斯联邦统计局数据基础上的核算,俄罗斯国内生产总值8年的增长为72%。这明显高
于2000年制定的2010年前俄罗斯发展战略中的预测,根据该预测,2000至2007年俄罗斯国内生产总值
增长为46.5%。
毫无疑问,国际能源价格的有利形势给俄罗斯经济增长做出了实质性贡献,但是另外一些因素也很明显
,最近几年俄罗斯经济增长不是因为石油天然气领域,而是因为国内消费。
2000至2007年俄罗斯工业生产增长了56.2%,农业产品生产增长了34.2%,零售贸易额增长了141.3%,
居民服务业消费额增长了56.9%,贸易额增长了4倍,固定资本投资增长了159%,居民实际收入增长
了141%。实际支付工资增长了2倍,实际退休金增长了138%。收入低于最低生活保障的人口比例
从2000年的29%减少到了2007年的15%。
主要的失望来自消费价格的走势。8年里只有一次达到了目标指数(2006年的9%)。从2000至2007年
年平均通货膨胀率为13.7%,8年里物价整体上涨为178%(2010年前发展战略中的预测为92%)。
除此以外,贫富差距有扩大的趋势。10%收入最富有居民的收入同10%最贫困人口收入的比值,从2000
年的13.9倍增加到了2007年的16.8倍。
在FBK公司经济俱乐部会议上,经济学家们尝试评出2000至2007年俄罗斯经济改革中的各方面的工作,
并分为四个等级:顺利、比较顺利、比较不顺利和不顺利。
经济学家们认为,没有任何一项改革能够称得上顺利。
"比较顺利"的改革中,包括税收制度改革、证券市场发展、财政政策、银行体系改革、土地市场和劳动
关系改革。
在较为不顺利的改革中,经济学家们选出了天然垄断行业改革、教育和医疗卫生改革、抑制通货膨胀政
策、农业发展、工业政策、地区政策、科学技术政策、建立国家金融监管等。
在进行的不顺利的改革中,经济学家们选择了行政改革、退休金保障、住房公用事业、私有化、福利货
币化、保护私有权和发展竞争。
在盘点梅德韦杰夫从普京那里继承的经济遗产的同时,必须认识到,未来的两到三年里,严重的震荡和
危机未必能威胁俄罗斯这一世界第七大经济体(按平价购买力计算的国内生产总值排名)。俄罗斯的黄
金外汇储备和储备基金足够控制卢布汇率和平衡财政预算体系。
但是,俄罗斯经济对能源出口的依赖仍将是实质性的,尽管来自石油天然气领域的预算收入比例可能下
降,但仍将是显著的。
在五个"I"方面的努力,起码有两个(通货膨胀和创新)目前还没有明确的政策决定。在目前国际原料市
场行情下,很难刺激各公司走创新道路。在计划增加教育、卫生、投资、退休金的国家拨款,以及计划
提高天然垄断行业商品和服务费率的情况下,抑制通货膨胀同样将是非常困难的。
俄罗斯经济发展与贸易部的官员承认,目前俄罗斯经济正在按照能源原料模式发展。俄罗斯经济能否
在2010年以后走上创新道路,取决于教育、科技、卫生、私有权保护等一系列方面改革的实施。