7月25日,美国国防部长帕内塔与来访的波兰国防部长谢莫尼亚克举行会谈。美国国防部发言人利特尔在会谈后宣布,美国空军分队将进驻波兰,以便向自明年开始按季度在波兰部署的F—16战机及C—130“大力神”运输机提供支持。谢莫尼亚克当天在华盛顿对记者表示,这支美国空军分队由十几名士兵组成,将于今年10月抵达波兰。
这将是美国首次在波兰驻军。利特尔说,这一行动表明,美国在落实双方于2008年签署的战略合作宣言方面迈出了实质性步伐。美国空军分队的部署标志着两国关系迈上新台阶,将使双方军事合作更为紧密。
2018年前在波建反导设施
多年来,波兰一直希望通过允许美国在其境内部署军事基地,换取来自美国的军事支持、巩固双边军事合作,防止俄罗斯入侵。此间媒体分析指出,此次美军驻军波兰,迎合了波兰长期以来的期盼。
波兰是第一个与美国签署建立导弹防御系统的北约国家。利特尔介绍说,两国防长讨论了阿富汗、北约导弹防御系统和叙利亚危机等问题,还就美国新军事战略调整后两国的军事合作进行了讨论。谢莫尼亚克也表示,建立欧洲导弹防御系统计划正在按既定方案进行。按照北约既定的计划,到2018年,在靠近俄罗斯边境的波兰东部地区将建成“标准—3”型导弹基地。
这是美国和波兰防长今年以来第三次会晤。此前,在2月举行的慕尼黑安全会议和5月举行的北约芝加哥首脑会议期间,两位防长都曾会晤。美方认为,与波兰强有力的军事关系将进一步巩固两国战略伙伴关系。
波兰华沙军事技术学院一位副教授在接受记者电话采访时表示,美国方面在此时宣布这个消息,在很大程度上是因为美国国内大选的因素。因此,波兰政府不会对所谓美军驻扎波兰一事过分渲染。对于欧洲导弹防御系统的建设进度问题,这位副教授也持怀疑态度。他认为,建设欧洲导弹防御系统需要庞大的资金支持,而目前无论是美国还是北约内的欧洲国家都深陷经济衰退之中,财政上将很难满足这样庞大的资金需求。
美波互有战略需求
美国与波兰在军事合作方面如此热络,实为互有战略需求。在美国的全球军事版图中,位于欧洲中部的波兰具有战略前沿的重要意义。冷战结束后,美国一直积极发展与波兰的关系,使其成为牵制俄罗斯的战略棋子。美国在欧洲的驻军布局发生变化后,波兰被美国视为一个新的选择。2003年1月,波兰总统克瓦希涅夫斯基访美时,与美国进一步加强军事合作就已提上日程。当年1月30日,白宫的一位高级官员说,驻德国的美军基地搬迁到波兰肯定是一种选择,任何时候都不能排除这种选择,因为波兰是北约的新成员国。
此后,波兰国防部长什马伊津斯基表示,波兰不会允许美国在波兰设立永久军事基地,但在北约指挥系统改革范围内,波兰不反对北约的一部分指挥系统部署到波兰。美国则按照自身的战略需求,不断推动波兰改变立场。根据奥巴马政府提出的新反导系统计划,美国除了在东欧地区部署“爱国者”导弹外,还将部署陆基“标准—3”型反弹道导弹。
2009年12月11日,波兰和美国最终签署《美国驻军地位协定》,为美国在波兰领土上派驻军队创造了必要的法律条件。该协议不仅包含导弹部署问题,还涉及双方在未来10年中的其他军事合作内容。
美国第一支空军分队的进驻或许只是一个开端,因为美方的动向早已说明,它将波兰视为其全球军事战略格局中的重要据点。
俄方未作立即表态
美国在欧洲部署导弹防御系统一直是俄美关系的“绊脚石”。2010年,俄罗斯与北约曾在里斯本峰会上同意就欧洲反导系统进行合作,然而美国拒绝提供反导系统不针对俄罗斯核威慑力量的法律保障,谈判陷入僵局。俄罗斯对北约东扩一直深表忧虑。根据美国在欧洲部署反导系统分阶段新计划,第三、第四阶段分别定于2018年和2020年实施,将在波兰、捷克等国部署更先进的拦截导弹。这是最让俄罗斯担心的,俄方表示将采取一整套军事、外交应对措施。
截至记者发稿时,俄罗斯官方尚未就美国在波兰驻军一事作任何评论。俄罗斯总统普京26日在实施国家军事项目专题会议上表示:“俄罗斯不会参与军备竞赛,但是对于俄拥有核武器的能力和可靠性,任何人也不会产生怀疑。”