2005年的俄日关系

来源:李勇慧 2006.04.28 日期:2009-03-29

2005年,俄罗斯和日本经贸关系进入了一个新的转折期,呈现扩大发展的趋势。但领土问题仍未解决,依然是两国政治关系发展的主要障碍。

2005年俄日关系基本情况

(一)高层互访推动两国政治关系由冷变缓

从2004年9月到2005年5月是俄日政治关系冷却期。标志性的事件是,小泉2004年9月视察北方领土,俄罗斯一再宣布普京推迟访问日本。2005年2月是俄日贸易和边界条约签定150周年,日本希望普京能在此时访日。日本的用意是想借这个条约确定的边界走向暗示"北方四岛"主权属于日本。但由于在领土问题上的双方谈判毫无进展,普京总统的访问被一推再推。5月9日,小泉首相去莫斯科参加了纪念二战胜利庆典,并协商普京访日的事宜,两国关系开始解冻。7月8日,普京和小泉在伦敦八国首脑会议期间会晤,就普京访日达成一致。

11月20-22日,普京正式访日,双方签署了关于经济合作等18份文件。由于在领土问题上未能取得进展,双方没有签订共同声明之类的政治文件。从访问结果看,会谈是建设性的,双方签定了一系列内容丰富的协定,有助于巩固两国关系。普京希望两国能够建立起友好、理解、相互尊重历史和传统的国家关系,能够解决悬而未决的问题,在此基础上进一步发展关系。这次访问符合俄罗斯对日的政策框架,优先发展经济关系,为最终解决领土问题创造良好氛围。普京的这次日本之行,又一次激活了俄日政治关系。访问期间,普京向小泉发出访俄邀请。

除高层接触外,俄日民间组织也在积极活动。2004年2月成立的俄日贤人委员会于2005年2月2日在东京举行了第二次会议,会上讨论了发展两国关系的途径。

(二)经贸关系呈现出扩大发展的趋势

近三年来,俄日贸易持续快速增长。[1] 2005年1-9月俄日双边贸易额达76.63亿美元,同比增长了22%,全年有望首次突破百亿美元大关。须指出的是,尽管两国贸易额上升,但在两国的对外贸易中所占的比重并不大,贸易结构仍然极不平衡,同20世纪90年代相比没有大的改变。

2005年4月22日,两国经贸委员会举行了第七次会议,就进一步扩大日本对俄罗斯的投资进行了讨论。6月22日,俄日贸易与投资促进委员会分别在莫斯科和东京成立。7月8日,该促进委员会签订了日俄投资计划。2005年上半年日本对俄投资6664.9万美元,占外国对俄投资总额的0.4%,少于上年同期的8524.5万美元,其中直接投资2650万美元,比上年同期的2415.3万美元略有增加。6月,日本丰田圣彼得堡汽车组装厂动工建设,掀开了两国投资合作史上新的一页。

俄日在能源领域内的合作不断深化。日本同俄罗斯的能源合作全部集中在远东和西伯利亚。普京访日时进一步明确了与日本合作修建通向太平洋输油管线的项目,并就萨哈林石油、雅库特天然气和煤矿的开采,以及核电站项目等方面的深化合作进行了磋商。

(三)在军事领域和国际问题上的合作关系发展平稳

俄日军事合作与交流始于1996年。[2] 这一合作包括四个方面:在双边基础上扩大和加强军事领域的信任措施;建立高级将领互访制度;在"防止领水范围以外海域及空域事件协定"范围内,日本防卫厅和俄罗斯国防部每年派代表团互访;在军事科学领域进行交流,包括军事院校交流。2005年5月22日-6月5日,日本自卫队参谋团联合委员会代表访问俄罗斯,这是近七年来的首次访俄。6月5-10日,日本自卫队海军司令正式访问俄罗斯太平洋司令部,并举行了两国海上搜救演习。

为确保各自在地区和全球的利益,俄日双方不断在国际问题上寻找共识,进行必要的合作。普京访日时,小泉再次表示全力协助俄罗斯开好2006年将在莫斯科召开的八国首脑会议;在联合国安理会改革的问题上,普京总统表示支持日本成为联合国安理会常任理事国;两国还就俄罗斯加入世贸组织达成一致,日本支持俄罗斯加入世贸组织。

(四)领土问题各持己见,和约谈判毫无进展

2005年,俄日在领土问题上仍然各持己见,没有突破。9月29日,小泉在回答日本下议院提问时表示,如果领土问题不解决,日俄关系就不可能得到发展,并再次强调要俄罗斯一并归还"北方四岛"。俄罗斯在2005年制定了加大对"北方四岛"开发力度的计划,旨在增强岛上居民的向心力。俄罗斯政府先后派出安全、国防和经济部门高级代表团登岛视察,为这些岛屿的开发建设做准备。

俄日关系发展前景

普京执政以来,俄罗斯越来越重视与亚太国家的关系,其中对日关系在各个领域都取得了较大发展。首先,政治军事关系的发展逐渐机制化。普京访日就是这种机制化的产物。军事领域内的合作机制化有助于打破所谓的安全困境,为开展深入的地区安全合作奠定基础,有助于加深两国间的互信。在国际问题上的合作是俄日关系中最容易取得突破的领域。八国首脑会议成为提升俄日关系的重要场所。关于朝核问题的六方会谈也为俄日关系的发展提供了一个平台,通过解决朝鲜核问题有可能促进俄日地区安全合作的深化和长期化。

其次,从地缘经济和俄罗斯能源战略两方面来看,经贸关系将在未来的俄日双边关系中处于战略优先的地位。能源贸易和萨哈林油气项目开发将会大大扩展双边贸易量。未来几年,在通向太平洋的油管建设上,核能和煤炭领域内的合作潜力也相当可观。随着这些项目的展开,将带动配套设备的进口。这些因素都将促使两国贸易量继续稳定上升。此外,俄日两国在发展经济关系时,非常重视制定计划,在计划的基础上逐步扩大合作。2003年签订的《俄日行动计划》成为两国关系发展的路线图。

第三,领土问题始终是横亘于两国关系中的最大障碍。由于俄日双方在领土问题上对所依据的法律不同,观点对立,使和平条约谈判无法顺利进行,[3] 以致双边关系中的其他领域的发展都因领土问题而受到限制。普京希望在加强同日本在各个领域内的合作同时,谈判解决领土问题,但拒绝事先在领土问题上向日本做出许诺。日本却对日俄在经济关系扩大发展到一定程度后,俄罗斯能否在领土问题上做出让步感到担心。由于缺乏信任,两国在解决领土问题上陷入了困境。俄日关系能否在可预见的未来得到大幅度提升,主要取决于在领土问题上是否能达成妥协。

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