在美以等国的不断动作下,伊朗国内外的局势都在逐渐恶化。在此情况下,德黑兰开始加快其“向东看”战略,向中国主动释放出了合作信号。
在对外传出计划访问中国的消息后,据新华社报道,伊朗总统莱希日前正式签署了伊朗议会提交的,有关伊朗加入上合组织的法案,并授令伊朗外交部门在这个问题上从快从速处理。
综合消息显示,在2021年的杜尚别峰会期间,上合组织正式决定接纳伊朗为正式成员。去年11月,伊朗议会以压倒性多数通过了加入上合组织的相关法案,此后法案经过了宪法委员会等机构的审查,最终于近日摆到了莱希的办公桌上。而莱希的快速签字,也意味着伊朗正式成为上合成员国已指日可待。
值得注意的是,在莱希此番签字之前,伊朗外交部还放出风声,称莱希正考虑访问中国。结合伊朗政府现在面临的实际情况来看,莱希的这两个举动,都是为了摆脱困境作出的合理选择。
由于美国与伊朗在解除制裁等问题上分歧较大,伊核协议重启谈判已名存实亡。美国方面正带领西方阵营,持续对伊朗展开制裁。
美国军队在伊朗周边的动作也在不断增多。不久前,美国和以色列一起,举行了一次两国间迄今为止最大规模的联合军演,用以威慑伊朗。美国务卿布林肯更是公开直言,不排除动用武力阻止伊朗的核计划。
在看到美国的动作后,已经与伊朗进行了多年“影子战争”的以色列也没有闲着,内塔尼亚胡已宣称将阻止伊朗获得核武器,作为新一届以色列政府的首要任务。近期,伊朗多地军事设施遭遇遭无人机空袭一事,背后就有以色列的影子。当然,以方现在对外界的怀疑,是既不承认也不否认。
在持续的外部压力下,伊朗国内的经济情况也每况愈下,特别是作为伊朗经济命脉的能源出口,受到了西方制裁和俄罗斯廉价能源的双重冲击。
现在,伊朗的通货膨胀率仍在升高,民众的不满情绪正在积累。在此情况下,德黑兰方面最需要的就是来自外部的直接经济援助,和他国在安全、外交等领域的支持。莱希政府最新的2个动作,无疑就是为了解决这些问题的一套“组合拳”。
先说此番签署加入上合的法案。相信许多朋友还记得,上合组织在成立初期,重点的发力方向并不是经济等领域,而是反恐。
也正是由于在反恐领域的长期合作,上合组织成员国间的军事互信程度很高,虽然部分成员国之间也存在争端,但整体上能够在上合框架下,在安全、外交等领域形成合力。
因此,伊朗此番签署文件,一定程度上就是为了尽早获得上合正式成员国的身份,让自己可以被纳入上合框架内,在安全等领域获得上合的支持。此外,在伊朗正式加入后,阿富汗四周就基本全是上合成员了。伊朗完全可以通过阿富汗反恐问题为切入点,快速拉近自己与中国、巴基斯坦等国的关系。
更重要的是,莱希签署加入上合的文件,是在访问北京之前。因此,法案的签署,极有可能是莱希政府在向能够在上合内部起主导作用的中国,释放友好合作的信号,为莱希日后与中方展开协商,达到伊朗方面的目的打下基础。
对于莱希访华的目的,伊朗外交部也没有刻意掩饰。伊方已明确表示,莱希的出访与中伊两国间的关键协议有关。这个协议无疑就是2021年时,中伊签署的25年全面合作协议。根据这一协议的内容,中国将向伊朗提供总额高达4000亿美元的投资,涉及能源、交通、通信等诸多领域。
伊朗议会不久前也特意强调,加速中伊全面合作协议的落实,对伊朗打破西方孤立有着至关重要的意义。由此可见,德黑兰现在这套“组合拳”,在经济领域的主要目标,就是打消中方在投资伊朗上的疑虑,促进全面合作落实。
但伊朗方面的某些举动,却让这套“组合拳”乃至伊朗的整个“向东看”战略,显得有些急于求成。在伊外交部放出莱希访华的风声前,伊朗经济部就外国在伊投资一事发声,声称德黑兰对于中国自2021年8月以来,只有1.85亿美元的对伊投资感到不满。这一举动无疑让外界对于伊朗是否已经像中国一样,开始在长远角度上考虑中伊关系打了一个大大的问号。
伊朗目前的处境,中国自然十分清楚,德黑兰现在盼望合作协议落地的想法,也都能理解。但如果伊朗不能完成自身思路的转变,从长远角度出发,正确看待中伊合作,真正做到“向东看”。