“‘科技冬奥’专项的实施框架是根据总书记对冬奥会的指示来制定的。”范维澄说。
除了“精彩、非凡、卓越”的承诺，2015年8月20日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，作出坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的重要指示，为如何筹办冬奥会提供了根本遵循，亦为“科技冬奥”重点专项的实施指明方向。
根据总书记的指示，科技部会同有关部门、地方提出，围绕零排供能、绿色出行、5G共享、智慧观赛、运动科技、清洁环境、安全办赛、国际合作8个方面统筹设计重点任务。
在此基础上，最终专项确定了科学办赛、运动科技、智慧观赛、安全保障、绿色智慧示范5个大方向。
2018年初，第一批“科技冬奥”重点专项指南发布。
发令枪响起，一场时间紧、任务重的科研大攻关开启。
一次通力协作的攻关
有了2008年“科技奥运”的实践，有诸多目标导向明确的科研攻关经验，对中国科技界来说，“科技冬奥”难度系数应该不算高？
其实不然。
最大的难点是各方对冰雪运动了解太少。
“由于寒冷气候地域分布的原因，我国冰雪运动的基础相对薄弱，冬奥参赛项目不全，大型冬季项目竞赛体系及备战经验相对缺乏，备战冬奥的全面训练参赛体系更是需要重新构建，科研与科技服务成为冬奥备战直接的需求且挑战巨大。”“科技冬奥”重点专项总体专家组成员、广东省体育局教授李捷分析。
正因底子薄、基础差，科技之于北京冬奥会的意义更大。实际上，科研攻关本身同样面临巨大挑战。
作为国家体育总局奥运专家组成员，李捷在夏季奥运项目训练方面有着丰富经验，有关冬奥项目的积累则少得多。中国体育界和科研界的大部分人员亦如此。
李捷分析，以运动科技为例，因为冬奥项目的特殊性，如何通过科技辅助提升运动员竞赛表现水平，在中国乃至世界范围，都是全新的课题和科学挑战。
解难题，需要各方的通力协作。努力和行动始于政府部门。
为加快推进“科技冬奥(2022)行动计划”，2019年，科技部会同北京市、河北省政府及国家体育总局等部门，成立了以科技部部长王志刚为组长的“科技冬奥”领导小组。
与此同时，北京市、河北省一方面组织本地科技力量承接国家重点研发计划，另一方面设立了省级“科技冬奥”专项。北京冬奥组委制定了《科技冬奥重点项目实施方案》，围绕冬奥会筹办的重点场景全面推动项目成果落地应用。
2018年12月，科技部和国家体育总局签订“科体协议”，建立“科体协同”工作机制，重点围绕“办赛精彩，参赛也要出彩”的目标，开展冰雪运动科技、冰雪运动装备和器材等领域的科技攻关。国家体育总局研究提出参赛等方面科技需求，并积极推动项目成果在国家队训练和比赛中落地应用。
为直接、准确对接需求，“科技冬奥”重点专项创新实施机制，由科技部会同北京冬奥组委、体育总局等用户部门和北京市、河北省等属地单位，按照“三个共同”，即共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施，保障任务可落地、可实施、能应用。
在此基础上，精准部署研发任务，创新项目形成机制。例如，对冬奥场馆类任务，直接由业主单位作为项目主体，实现项目研发和工程建设的深度融合；对火炬研发任务，实行“揭榜挂帅”机制，实现项目研发与最终用户北京冬奥组委的精准对接。
“‘科技冬奥’重点专项确实解决了很多关键性的技术难题，而且成果最终都应用得很好，这与专项立项时就紧扣需求，紧紧围绕为冬奥会服务分不开。”喻红告诉科技日报记者。
范维澄认为，专项面向北京冬奥会重大需求提供创新供给，目标任务的实现体现在“应用”和“带动”效应上，突出科技创新成果的集成、示范。
基于此，专项在实施过程中强调边研发边应用。
“专项采取项目群管理机制，围绕任务目标和重点问题，加强同类项目的集成和信息共享，以项目群为单元组织做好技术成果落地，利用测试赛推动项目技术成果的集成应用、测试和全面展示。”科技部社发司司长祝学华表示。
李捷补充说：“还有一点特别好的是，项目管理专业机构——中国21世纪议程管理中心建立了定期调度工作机制，组织项目承担单位与用户单位定期召开调度会，及时研究解决项目实施中遇到的实际问题。”