克里米亚16日全民公投以压倒多数的绝对优势赞成重回俄罗斯,随后宣布成为“独立国家”。此前一再宣称公投非法的美欧阵营,第一时间强硬拒绝了克里米亚的公投结果,并开始动用手中的经济武器,发起对莫斯科的经济战。但对其高级官员发起旅行禁令、冻结海外财产等经济制裁措施,还没有触动俄罗斯的经济实质,目前恐难以期望改变俄罗斯的政策走向。
中新社报道,克里米亚和塞瓦斯托波尔16日就其地位问题举行了全民公投,投票结果表明,近97%参加投票的选民赞成克里米亚加入俄罗斯联邦。克里米亚议会17日公开宣称,已经通过了一项投票,可以宣布克里米亚成为“独立国家”,并正式寻求俄罗斯批准,希望重新成为加盟共和国。
美国和欧盟领导人第一时间断然拒绝了克里米亚的公投结果,称克里米亚公投结果是非法的,谴责俄罗斯对乌克兰南部地区的军事干预,称国际社会应采取坚决措施回应俄罗斯在乌克兰的所作所为。
美国和欧洲针对28名在克里米亚危机中的俄罗斯和克里米亚等官员提出制裁。美国总统奥巴马17日签署一项有关对俄高级政客实施制裁的命令,名单中人员将被禁止入境美国,他们的资产及财产将被冻结。
17日,欧盟各国外长通过对俄罗斯制裁措施,将对21名俄罗斯与乌克兰籍对克里米亚独立公投负有责任的人实施制裁。立陶宛外长林科维西斯称,这21人将被拒绝发放签证,资产被冻结,“欧盟将在今后几天内公布更多制裁措施”。
欧盟官员表示,欧盟的制裁旨在向莫斯科发出一个强有力的信息,同时保持开放的外交通道,如果有必要或采取更为严厉的制裁措施。
与此同时,日本政府也明确表示,不承认公投结果,并敦促俄罗斯不要把克里米亚纳入俄联邦。日媒披露日本政府正在考虑对俄实施制裁。
早在西方阵营拿起经济武器来对抗俄罗斯时,俄外交部就明确表示,莫斯科将不得不对可能的制裁作出回应。
意大利驻苏联前大使塞尔吉奥·罗马诺17日在接受俄罗斯媒体采访时表示,在制裁俄罗斯之前,欧盟和美国应该考虑这些制裁将如何影响自己。俄罗斯是向欧洲出口能源的巨头,也有欧洲公司在俄罗斯经营,它们在冲突情况下将无法运作。
由于很多人担心资金将被没收,此前,西方仅宣布可能制裁莫斯科就引发了俄罗斯资金撤出欧洲银行,因此美欧很难在不损害自己的情况下对俄罗斯进行制裁。
而在乌克兰与克里米亚之间,“经济战”也在所难免。克里米亚自治共和国最高委员会主席团17日称,基辅决定冻结乌克兰国库局克里米亚总局账户逾1.1亿美元,这笔钱原本用于发放退休金、公职人员工资和社会津贴。克里米亚最高委员会计划将冻结账户一事起诉至法院,追索“被基辅无耻偷走的”钱,誓言“将按时全额发放所有社会”机构和人士。
根据克里米亚议员的独立宣言,克里米亚将成为一个独立国家,并申请正式加入俄罗斯联邦。3月30日,克里米亚将采用俄国货币卢布,当地时间将采用莫斯科时间。除此以外,克里米亚议会还投票同意乌克兰法律不再适用于该地区,乌克兰国家财产将属于一个独立的克里米亚。
俄罗斯联邦总统普京17日签署总统令,承认克里米亚共和国为主权独立国家。
西方阵营的经济制裁手段在多大程度上能影响俄罗斯的经济和政治决定还难以预料。西方分析人士也表示,经济制裁需要花时间筹备,这一点可能会使局面更为复杂。尽管美国在禁止外国人赴美方面有着很大空间,但政府在冻结资产时,需要罗列充分的证据,以防在法庭上遭遇挑战。
尽管奥巴马政府有官员认为,他们有能力通过制裁手段严重破坏俄罗斯经济。然而,多位分析人士认为,最新公布的制裁措施更像是发出了一个政治信号,是西方阵营向俄罗斯对克里米亚干预表达的严重不满,但目前的经济制裁对俄罗斯几乎很难发挥明显影响。
此前包括《华尔街日报》在内的美国多家媒体也曾表示,“面对乌克兰局势,奥巴马选择不多”,“应对手段有限”。至于今后俄和美国、西方的博弈会出现何种局面、经济制裁是否会产生“杀敌一千,自损八百”的两败俱伤,还得走着瞧。