俄高铁建设项目资金尚无着落

  4月24日俄商务咨询报头版报道，俄自上世纪90年起提出莫斯科-圣彼得堡高铁建设项目已有20年。2010年俄获得2018年世界杯举办权后，高铁建设重被提及，鉴于赛事在俄十多个城市举办，俄政府拟增加高铁建设线路，除莫圣线（高铁1号线）外，还增加了莫斯科至下诺夫哥罗德、喀山和叶卡捷琳堡高铁线路，计划2011年底或2012年初开建。高铁1号线初步预算1.04万亿卢布（1美元约合31卢布），计划30%吸引国外财团投资，其余70%俄政府出资，依靠高铁沿线地区经济增长税收收入偿还。由于联邦预算拿不出7000多亿卢布资金，高铁项目搁置一年。2012年秋普京总统下令研究高铁建设及投资计划，经有关部门研究后得出结论：或者高铁1号线分阶段建设，或者放弃1号线，在西伯利亚和乌拉尔地区超百万人口城市间建设高铁。俄铁公司坚持最初方案，提出通过发放基础设施债券，动用养老金建高铁。普京下令请经济发展部、财政部和交通部研究可行性。不久前经济发展部提交报告称，动用养老金进行基础设施建设风险高，无法保证收回投资。可能导致俄铁额外贷款负担，从而加重发货人运费成本，或者由政府承担风险，加大国家保证金额度（2013年约为1100亿卢布）。经济发展部提出可按TIF（税收融资）方式融资，即可提高税收使用效率，又可避免项目建设风险。有消息灵通人士称，俄政府并不想放弃参与项目，只不过希望通过免除增值税等财税工具降低政府投资份额。西门子、阿尔斯通、现代、布伊格、芬美加尼集团均对俄高铁建设项目产生过兴趣，不过其中已有一家公司表示不满，认为“当初30对70的投资比例已没多少吸引力，现在要变成外国公司独立投入，没谁会愿意做”。俄经济发展部表示，如果TIF方式不能获得支持，还可考虑动用福利基金建设高铁。