乌克兰独立新闻社9月8日消息，财政部近日在其官方网站公布了为全国改革委员会会议准备的文件。文件中表示，财政部建议将统一社会费和个人所得税合并，尽管这将使国家预算损失至少230亿格里夫纳并造成700亿格里夫纳养老基金赤字。
乌克兰财政部在税收改革框架内拟进行多项优化税收管理措施，包括将合并统一社会税和个人所得税。“财政部的最终目的是合并统一社会费和个人所得税，从而减少20％的工资税收，这部分的补偿将减少国家预算总储备约233亿格里夫纳。”此外，统一社会费作为预算制度中关键的预算收入税目，每减少1个百分点意味着损失50亿格里夫纳的国家预算收入。“我们所建议的税收模式意味着所有公民的工资税收负担无一例外地减少了一半—从41％降至20％，然而这样的模式也将导致700亿养老基金收入的损失”。
文件同时强调，减税本身并不意味着确保立竿见影地提高实际工资水平。“想要快速提升实际工资还必须同时加强对缴税的管控。所以，财政部为此提供了一个平衡的办法，即在2018年之前实行过渡期，将统一社会税和个人所得税合并税收。”过渡时期内，统一社会费和个人所得税税率均定为20％。之后，员工支付的统一社会费将被全面清算。自2016年起将逐步出台个人所得税和统一社会费的联合税务报表，政府也将同时仔细研究退休基金预算赤字的补偿机制。“为应对此项措施将带来的后果，我们已经准备好采用统一的20％联合税收税率”。居民个人所得税征税额不会增长，个人所得税将维持现行20％的税率。
财政部还建议均衡收入税税率与个人所得税税率，并保持征税简化程序。“将收入税与个人所得税的税率统一标准（财政部建议收入税税率应该是20％，编者注）将减少恶意操控税率的可能性。大多数公司都对去年收入税附加额的调整表示满意，这使得税务核销与会计核销的距离更近，同时对乌克兰95%的年销售额达到2000万格里夫纳的企业推出了税收简化账户。”
此外，财政部提出要研究制定税收贷款投资机制，提供了将部分税收投入到现行投资项目获利的可能性。
关于简化缴税的纳税人，财政部建议对于已经执行简化缴税程序的企业要继续保持，使他们完全不考虑任何核销手续。还计划放宽第2类简化纳税企业的收入门槛，由150万格里夫纳至200万格里夫纳。“同时，将自然人企业留在第2类简化缴税类别，将第3类与第2类合并，进而降低第4类农业税纳税人的门槛到200万格里夫纳。新体系将显著减少对微薄收入的企业家的税收。”