北约秘书长拉斯姆森、西班牙首相萨帕特罗和美国国防部长帕内塔10月5号达成协议，西班牙将为美国舰艇提供基地，支持北约的导弹防御系统。对此，俄罗斯表示，不可接受，并重申其对于北约反导系统扩散的担忧。
据中广网10月9日报道，根据协议，美国4艘宙斯盾舰将进驻西班牙罗塔海军基地。这是奥巴马总统提出的导弹防御分阶段适应方案的一部分。根据该方案，美国将在东地中海部署海基反导导弹，而后在罗马尼亚和波兰部署陆基系统。国防大学战略教研部战略研究所教授孟祥青大校认为，美国此举是为了把反导系统扩大到整个欧洲。
美国在中东北非发生了局势变化以后，英法等大国更进一步的议论下一步欧洲的防御系统、防务合作向何种方向发展的时候，美国选择了这些中小国家来进行合作，其实就是要更深层次的拴住这些小国，使这些小国离不开美国的安全保护伞。下一步，按照它的计划，到2018年或者2020年，美国就会把它的反导系统扩大到整个欧洲，而且要具有拦截高程或者拦截远程导弹的能力，和西班牙签署这个协议是北约在欧洲部署反导计划的重要组成部分，也是美国和北约反导合作的重要组成部分。
在去年11月份北约召开的里斯本峰会上，北约和美国就已经达成协议，把美国作为北约反导系统的重要组成部分。目前，西班牙已经是继罗马尼亚、波兰、土耳其之后第四个参与北约反导系统的欧洲国家。值得关注的是，在美国和西班牙签订协议的前一天，俄罗斯刚就叙利亚问题向北约和美国投出了反对票。孟祥青认为，美国和西班牙5号达成协议不是巧合，而是蓄意报复俄罗斯。
这个时间点的选择是带有报复俄罗斯的性质，如果再看在10月3号的时候，俄罗斯驻北约大使罗格金当时还表示说，俄罗斯和北约就反导问题可能会达成妥协，但是就在这个表示没过两天，形势发生了逆转，这也让俄罗斯感觉到有点上当受骗。这个时间点的选择它是对俄罗斯近一段时间以来，在一系列重大国际问题上没有和美国合作，没有跟北约合作，给俄罗斯的一种颜色。
俄罗斯一直批评美国试图建立反导系统，保护北约全部28个成员国免受伊朗导弹威胁。对于此次美西合作，俄罗斯外交部认为这是美国在欧洲建立反导能力的重大一步。孟祥青认为，俄罗斯今后会加强自身战略核力量的建设，但不会与美国撕破脸。
这一次西班牙的加入，用北约的话说它是一个标志性的成果，就是为下一步2018年达到全面作战能力奠定了一个重要的基础。随着这样一个全面反导系统的部署，对俄罗斯的现实威胁会持续上升。当然这一次俄罗斯现在处在一个非常矛盾和尴尬的处境。
一方面北约擅自宣布这样一个计划，显然对俄罗斯安全关切极不尊重，对俄美关系的改善是一个极不利的举动。另一方面俄罗斯现在无论从哪个角度来看，它有求于美国的可能更大于美国有求于俄罗斯的
，所以从战略角度俄罗斯又不希望把这件事情闹大。所以俄罗斯所采取的举措除了在外交上发表声明表示强硬以外，它会进一步的加强和战略核力量的建设。
此外，通过和北约不断的磋商来和北约达成在欧洲的反导合作，试图向前推进一步，这也是俄罗斯要采取软的一手。当然硬的一手俄罗斯还不至于走到这一步，就是通过强硬的反制。但是明年正好是俄罗斯大选年，俄罗斯会在这样一个强硬表态采取一些反制举措，但是同时又不影响大选，不至于影响俄美关系前提下找到一个平衡点。