对于是否应当建造新型航母的问题，俄罗斯军方和企业之间的意见明显不一致。俄联合造船集团公司代表不止一次表示，新型航母设计和建造工作必将开始。但是俄军方则反复强调，声称没有航母建造计划。因此，俄海军今后能否拥有新航母，现在还不得而知。
据俄罗斯《军工信使》周刊10月12日报道，俄联合造船集团总裁特罗岑科今年夏天宣布，俄罗斯需要航母，公司将从2016年开始为俄海军设计和建造航母。第二天他又明确指出，首艘航母将会从2018年开始建造，预计在2023年建成。但他没有透露航母的试验和列装日期。
现在有关俄罗斯未来航母的详细情况公众了解得并不多，2009年才有媒体首次披露了有关航母项目进展的消息，具体事宜由俄联合造船集团公司一个下属企业负责，但没有明确指出该项目当时处于什么阶段。后来联合造船集团国防采购部主任什列莫夫表示，新航母将使用核动力装置，排水量6万吨，俄海军至少需要3艘类似航母，具体数量可能还会增加到6艘。2009年6月俄海军总司令维索茨基宣布，俄军将会装备新型航母替代传统航母，它将综合采用天基、空基、海基武器装备和其他领域的先进技术。2010年6月30日托洛岑科又透露了新航母项目的一些细节，称将使用核动力装置，排水量为8万吨(此前苏联航母排水量都不超过5万吨)。2010年12月初俄媒体披露称，俄将在2020年前建造4艘新型航母，相关设计技术文献工作已经展开，建造资金将由2011-2020年国家国防采购预算负担。
但是俄罗斯国防部长谢尔久科夫随即驳斥了这一消息，强调称军方没有采购航母的计划。负责军工领域事务的副总理伊万诺夫随后也证实了谢尔久科夫的话，声称国家国防采购计划中没有航母建造项目资金。时任俄第一副防长波波夫金当时披露多项武器采购项目计划时也没提到航母。
今年夏天联合造船集团总裁托洛岑科再次声称仍将设计和建造新型航母，几天后俄防长谢尔久科夫再次强调，俄军没有航母建造计划，但他没有披露具体原因。专家们认为，原因很明显，即国防预算资金不足。要知道造航母需要投入大量资金，而且还需要为其配备舰载机、护航舰艇，建设相关基础设施。至少在近期前景内俄罗斯未必能承受航母建造负担。2020年前国家武器采购计划规定拨款20万亿卢布，但是许多高级军官认为，这些钱不足以全部更换俄军装备。俄国防部武器装备局代局长弗罗洛夫早在2010年9月就曾表示，要想彻底换装现代化武器，至少需要36万亿卢布的资金。
目前俄罗斯仅有一艘航母，即“库兹涅佐夫”号。它于1982年9月2日开工建造，1991年1月20日纳入俄海军北方舰队战斗编成，开始服役。一般认为，航母的正常服役年限为50年，之后必须更新。现在这艘航母已经服役20年，考虑到研制和生产新型航母需要多年时间，因此现在是时候考虑新航母的设计和建造问题了。现在还不清楚俄海军将以何种方式使用新型航母。毕竟如果只有一艘航母的话，显然难以承担多少明确的任务，很难明确规定它平时应当到什么地方去执行什么任务。
需要指出的是，一旦拥有航母，就会被视为可能准备在海外展开军事行动的侵略性大国。这一点在美国身上表现得非常明显，美国海军现有11艘航母，每次海外军事行动都离不开航母的参与。但是俄罗斯显然奉行单纯防御战略，不准备在境外进行军事行动，尽管在理论上讲，俄军航母可能只适用于保障与日本有着尖锐领土争议的南千岛群岛(日方称为北方四岛)的安全。俄海军代表曾在不同时期声称，俄军需要航母以消灭敌方水面战舰编队，实施反潜战，摧毁敌方沿海和领土纵深内的目标，夺取和保持战区制空权，封锁个别海域和沿海地区，但这并不意味着俄罗斯有意对邻国实施攻击。不过，俄罗斯在远东有着通往太平洋的漫长的海岸线，一旦爆发战争，此处的战事大部分将在海上展开。因此从逻辑上讲，俄军航母战斗群就应当部署在远东地区。而且从远期前景来看，在远东地区部署航母后，俄军不必再在此地区大量建造航空基地以保证对海上边界的巡逻和控制，完全可以用航母来替代。
早在2003年3月，时任俄总统普京就曾批准2010年前俄海军学说，要求建造新型水面舰艇，包括航母，并为其配备不同用途的飞机和直升机。在2001年7月27日通过的2020年前俄海军学说中，对海军提出了必须具备海上实力、能够有效使用、切实保障国家海上活动的要求，尽管文件中没有正式提到“航母”字样，但是所有人都很清楚，没有航母实际上就不可能具
备符合要求的海上实力。2008年10月俄总统和政府批准了起草新型航母构想的计划。联合造船集团国防采购部主任什列莫夫随后表示，这项工作正在进行之中。因此俄军方反复声称没有设计和建造新型航母的计划，显得非常奇怪。不过，决定建造航母，以及其他大型舰艇，毕竟需要很大的决心。航母的建造通常需要10年左右的时间，而在此期间，俄罗斯，甚至是全世界的政治和经济局势都有可能发生重大变化，从而导致今日做出的决策会对国家将来的命运产生决定性的影响，因此不得不特别慎重。