自2005年以来，为公交道路所作的联邦预算几乎增加了两倍。尤其是我刚刚谈到的这些问题，都是需要刻不容缓地解决的问题。同样也需要发展街巷－道路网，我建议，在俄罗斯城市美化资金中再额外拨款1000亿卢布。
总之，我认为必须确定2015年以前的交通道路发展计划。勿庸置疑，就是要修建高质量的国道，在俄罗斯的欧洲部分重建通往南－北和乌拉尔中心以及为实现发展远东和西伯利亚经济的国际交通走廊。
我相信，如果只是机械地扩大拨款额度，当然，是不够的。我们需要一个法律基础，这样我们可以寻找到具有现代化的有关道路建设和道路使用的新拨款方法。
国家杜马代表和政府已经拟定了法律草案，——这一法案需要尽快予以执行。
铁路交通、航空、航海的发展对我们的意义也同样重要。
我们需要为铁路交通制定一个长期发展计划，这个计划既包括发展国内铁路，也包括国际铁路线路的发展。
接下来我想说的是，在最近的15年里，我国的机场数量减少了3倍。需要拿出刻不容缓的解决方法以改善这种状况。必须开始着手计划建设一个航空中转中心。
我同意，我们可以把国内的主要机场保留为国家机场，其它机场都可以转交给俄罗斯联邦的区域政府进行自我管理。我请求政府就此问题制定一个独特的机场网络发展计划。
我们应该吸引私有资产——我们可以在机场航班楼采用私有化管理，把机场的基础设施，包括起降带出租给私人和企业。
这几年我一直在强调港湾发展的必要性。但是迄今为止这一状况并没有任何改善。我们的许多物流运输都经过国外的港口——这简直令人无法接受。政府，好像是故意地，没有采取任何措施。但是我们在这个问题上讨论了那么多年！我认为，产生这样的结果或者是因为没能得到足够的重视，虽然我曾强调过很多次；或者在实际操作中使用的方法不当。无论哪种原因都只能说明我们做得很差。
现在我们需要加快步伐，首先要研究制定俄罗斯港湾发展投资计划。今年我们就将解决发展港湾基础设施的占地问题，从而最终能够制定相关法律，确定建设几个采取优惠课税制度的自由港口。
河流运输业的发展可以从本质上减少经济发展中的阻碍。我们要实施扩大内部水路设施运输力的计划，其中包括实现伏尔加－顿河和伏尔加－贝加尔运河的现代化改造。
建议政府同样认真研究有关吸引国际投资，建设第二条伏尔加－顿河运河线路的问题。这条新交通干线是改善卡斯比司海和黑海之间船舶运输的重要方式。
实际上，这给卡斯比司沿海国家建立起了与黑海和地中海，即与世界海洋的联系通道，不仅如此，它还根本改变了这些国家的地理政治地位，使它们成为海上强国。就这一问题，我已经与卡斯比亚沿海共和国的同僚们进行了先期讨论。对于俄罗斯而言，这也将成为又一个巨大的、有利于经济发展的基础建设计划。
还有一个问题，这个问题是我们的后代有权向我们提出的，那就是有关自然资源的使用问题。我们真能从自然资源中获得最大好处吗？这个问题不仅与石油、天然气资源有关，与其它矿产资源有关，而且同样与木材资源和水力生态资源有关。
也许，许多人还都不知道——在这里我可以告诉大家：2006年俄罗斯的石油开采量居世界第一位。然而，从石油加工的角度比较，我们就“名落孙山”了。
政府应该认真研究出一个能激励提高国内能源加工水平的方法体系。
还有一个问题。今天，在俄罗斯的石油开采场，根据最低推算，每年有至少200亿立方米的天然气在石油开采过程中附带燃烧了。这种浪费是坚决不能被允许的。尤其是世界上很多国家早就了解并使用被证实为有效的石油开采方法体系。我们应尽快建立一个适合自己的核算体系，加强生态处罚力度，严格能源使用者的资格审批程序。
下一个问题是，政府已经做出决定，将逐步分阶段地提高木材出口关税额度。在不伤害国外合作伙伴的利益的同时，我们其实更应该多考虑关于发展自身基础加工的问题，其中包括继续合理地降低进口加工设备的关税，加快指定木材作业区，拨款建设必要的基础设施。
最近我们经常讨论的是另一个部门——捕鱼业的问题。这里我们没有看到任何进展。其实这里的首要问题是显而易见、一目了然的。
在许多国家的传统中，捕鱼业对外国人是封闭的。我们也应该终止派发给外国公司的份额，而把捕鱼权更多地留给国有企业，使其进一步发展我们自己的加工业。
我请求政府同样认真研究在此领域的方法体系，保障有效的海关监控，严厉稽查非法捕鱼和走私。
现在，我们列举一系列相关部门，这些部门将成为经济新领域的重要环节。
从历史的角度看，俄罗斯在新技术产品、军事产品和民用产品的生产方面一直是生产强国。但是，在最近的几十年中，我们的民用产品的生产地位明显削弱了。我们决定建立“航空制造联合体”，并为此制定了相应的实施计划。
我认为，新的航空制造联合体将成为各个部门实现现代化的推动力。最终在俄罗斯将出现以民用飞船生产为基础的现代化生产体系。
我们已经计划必须在今年开始选择与我们的团体互利的外国合作伙伴，这个做法不会影响我们继续执行我们已经拟好的计划。
俄罗斯——她还是最大的海上强国。我们自身拥有足够发达的海运市场。正因如此，我们几乎停止了民用船只的生产。
在最近的十年中，我们有90％的新船都是船只所有者在国外造船厂定购生产的。如果我们现在还不采取任何行动，那么这个部门就会逐渐退化，最终对国家安全及军事造船业都会产生负面影响。
为了改变这个现状，我们做出了建设“船坞制造业联合体”的决定，这个团体的工作包括造船业的所有环节：从船只生产图纸到售后服务与维修，面面具到。摆在这个“联合体”面前的直接任务是：在国际造船业市场占据一席之地。这对我们来说，可能性还是很大的。
我认为，近期我们就要确定在俄罗斯，国家对船坞制造业可以给予的支持程度。
没有国家科学技术的提高就没有俄罗斯经济的现代化。
去年，我们制定了一个新法规，该法规规定，国家科学院的科研活动将以有重大研究价值的五年计划为基础。法规应该在俄罗斯科学院和其它国家科学院提出的建议的基础上得到政府的批准与承认。
因此2008年预计给有重大研究价值的计划拨款480亿卢布。另外还有80亿卢布作为支持有重大研究价值计划的基金。我请你们再仔细研究未来增加该项拨款。
另一个拨款方向是——特殊专项资金，国家指定投资科学考察和研究，该项资金的投入应该采取公开竞争的机制。根据竞争结果，国家可以与具体的科研组织或集体签订合同。这使我们在科学领域得以保证必要的竞争。
我们拥有两条拨款渠道：通过俄罗斯科学院和其它科学院，或者直接通过竞争拨给中标的科研中心。2008年将拨发此项专项资金不低于330亿卢布——这是通过科学院的额外拨款。我建议，像去年开始举办的大学新事物竞赛一样，举行一次科研制度发展计划的实践竞赛。
一项培养科学－技术潜力的任务摆在我们面前，这个潜力指的是与时代潮流相符的世界技术发展潜力。因此，我想特别强调，必须在以原子和分子结构为基础的纳米技术领域建立有效的考察和研究体系。
今天纳米技术对大多数人来说是那么的抽象，就像核技术对于上个世纪三十年代的人们一样。但是纳米技术已经成为现代工业和科学发展的钥匙。在纳米技术的基础上，未来很长一段时间我们都能够保障提高人民的生活水平，保障民族安全，保障经济持续高速的发展。科学家们得出了这样的评价，采用纳米技术制作的产品将进入每个人的生活，这一点儿都不夸大其词，纳米技术产品还能让我们节省不可恢复的自然资源。
前不久，我决定了一项发展纳米工业的战略计划，这项战略确定了建立纳米工业基础设施的重要方向和合法组织机制。参与此项战略计划的有国家科研中心和高等院校，同时也包括私人研究团体。
国家应该为进行纳米技术研究所需的物质－技术保障、人员和组织保障投入必要的资金。这些资金将派发到专为“俄罗斯纳米技术研究会”建立的管理部门。这项资金的数目不低于1300亿卢布。请你们在最短的时间完成对该项战略计划的研究，并制定出国家相关法律。尊敬的同事们，我在这里诚挚地请求你们，一定要尽快完成。
根据国家各专项计划，在这一领域，计划的联邦预算合计约1800亿卢布。请你们注意：实际上，我们还要公开一点，专项计划的拨款数额几乎与整个科技拨款相同。因此，一个最重要的问题是，在纳米工业发展领域为增加非国有投资创建条件。我希望，在具体实施各项计划的过程中，其中包括实施航空－船坞制造业，航天工业，原子能工业、医疗技术和住宅公共设施方面的计划时，由国家机构和私有公司组成的政府，能够高效、紧张地工作。
考虑到大规模和独一无二的纳米技术计划，我认为，建议所有独联体国家加入这个计划也是可能的。这很有可能成为又一个把我们联系在一起的、互惠互利的、面向未来的宏伟计划。顺便说一句，有关纳米技术研究会——我认为，应该有联邦议会参众两院的代表共同参与研究会的领导工作。
尊敬的同事们，我们，勿庸置疑，面临的是继续巩固军事力量。由于在很多方面我们做到了巩固基本政治力量的立场以及做好了执行权和立法权的调节工作，我们在军队建设上付出的努力已经给这一领域带来了巨大变化。
由于实施联邦专项计划《把各兵团和部队的军人编制转向合同兵》，我们有三分之二的武装力量已经成为真正的专业化部队。从2008年1月开始我们将把义务服兵役的期限缩短到12个月。我们一定能够完成这个任务。
按照计划为部队和兵团重新装备现代化新式武器和军事技术，这种军事技术应该在2020年以前都将是武器的基本系统。
我们已经开始执行2007－2015年的新国家武器计划。这一计划的大部分拨款应该花在购买新式武器和军事技术上。为了能有效地使用这些资金，合同将由专门设立的新联邦代表处签署。所有其它武装机构全将自己的定购计划和合同付款的功能都移交给了这个代表处。 表现武装力量状态的最重要的特征是——为军人及其家庭成员提供的社会保障体系的状况。我们已经计划在今年12月和明年9月两次上调职务薪金和军衔薪金，其中每次各上调15％。
因此，不要忘记，这也直接与部队退休人员有关。其养老金的提高取决于现役军人薪金的多少。
还有一个问题。去年，军人和老将士们获得了超过4万平米的住房。至2010年，我们的任务——为他们提供固定住宅——一定会完成，至2012年底，公务住宅基金也将完全建立。同样也要研究能够促进远东地区为军人修建住宅的补充方法。
我再重复一次——我们必须要按部就班地加强我们的武装力量，因此，我们要把这项任务同国民经济力量相比较，同国际局势的潜在威胁和进程相比较。
有关这一点，我还想再谈谈下面几个问题。众所周知，1990年华沙条约各成员国与北约组织共同签署了《欧洲常规武器条约》。假如华沙条约现在还存在的话，那这个文件的意义还能让人理解。今天这只能说明一点，我们在自己国家领土内部进行武装部署受到限制。我很难想象，很难想象，有其他国家，比如说美国，也能在这样的条件下在自己国内调遣军队。另外，俄罗斯不仅批准、签署了这个文件，而且一直在实际履行《欧洲常规武器条约》的条款。
我们进行了实质性的裁军。在我国的西北地区没有留下任何一个集团军管理。我们还从国家的欧洲部分地区撤离了几乎所有的重型武器。实际上，我们是唯一一个在南、北双方受限的国家。甚至在俄罗斯车臣共和国发生紧急情况时我们依然遵守了该项条约的规则，对我们要采取的行动与同盟伙伴进行了协商。
而他们，我们这些北约同盟们做了什么呢？他们甚至没有批准条约修订案，同时借口伊斯坦布尔协议，规定俄罗斯从格鲁吉亚和普力帝捏斯特洛维撤军。
但是首先，我们的国家就是专门善于处理这类棘手问题的；其次，最重要的是，《欧洲常规武器条约》与《伊斯坦布尔协议》没有任何关系。
这给了我们充分的理由证实，我们的合作伙伴在这件事情上的表现至少是有失体统的，他们只想取得单方利益。他们以凭空捏造的事情为借口拒绝履行《欧洲常规武器条约》，并利用已经成形的局面在我们的边界附近增建军事基地。更有甚者，他们还计划向捷克和波兰部署导弹防御系统。而一些刚刚加入北约组织的国家，如斯洛文尼亚和保加利亚海沿海国家，不顾与同盟的预先约定，也根本没有参加《欧洲常规武器条约》，却给我们造成难以预料的真正的危险局面。
有鉴于此，我认为宣布延缓俄罗斯执行该条约是恰当的决定。至少，直到条约得到北约组织所有国家，能像俄罗斯现在单方面实际履行条款那样，批准且开始严格执行为止。现在，对我们的北约同盟们而言，已经是时候不要把裁军只停留在口头上，而是要付诸实际行动，哪怕先从欧洲开始。
我建议在俄罗斯－北约理事会上讨论这个问题，如果谈判没有进展，我们很可能会停止履行《欧洲常规武器条约》的义务。我的下一句话本来是：“请联邦议会对此建议给予支持”，——我很明白，你们一直在支持。
第二，我注意到，这是欧洲第一次出现美国战略武器装备。很明显，合众国的此项在欧洲部署导弹防御系统的计划已经不仅是俄－美关系的问题了。
无论从哪个方面看，这已经牵涉到了所有欧洲国家的利益，其中包括没有加入北约组织的国家。因此，这一问题值得（要我说是“必须”）在欧洲安全与合作组织及该组织衡量军事－政治尺度讨论会上进行讨论。
现在到了该以实际内容充实“欧洲安全与合作组织”的行动的时候了，“组织”应该正面面对那些对欧洲人民产生真正影响的问题，而不仅是盯着苏联后时代的“小毛病”。
顺便说一下，我们支持哈萨克斯坦的“欧洲安全与合作组织”主席候选人，我们希望，哈萨克斯坦主席团能够给该组织的工作增添必要的积极推动。
尊敬的同事们，我们的外交政策倾向于采用实用的、非意识形态的、协同合作的方式解决我们面临的迫切问题。从更广泛的意义上说，我们指的是以国际法为基础的国际关系文化——不强迫他人采用不适合的发展模式，加速历史发展过程中的自然进程。另外，国际生活的民主化问题，国家和人民间交流的新道德标准，以及扩大国家间经济与人道协同合作的问题具有特殊的作用。
从这里我们还应该注意加强独联体国家间的人文氛围，提高与国外同胞的工作效率，根据公民社会的指导方针广泛使用有益的合作形式。人文事业的主要后备力量是——年轻人的交流，教育交流，文化交流和专业交流。
现代的俄罗斯，恢复了自身的经济潜力，意识到了自身的力量，她努力与各国建立平等关系，而不是居高临下俯视一切。我们只是像世界所有国家一样，捍卫自己的经济利益，利用自身的实际优势。
因此，我们坚持创建能够在相同程度上维护所有合作伙伴利益的发展机制和方式。这适用于任何计划：能源、工业、国际运输等领域。这样的计划已经存在，它们正在实施的过程中。
俄罗斯打算在独联体国家间经济一体化进程中扮演新的角色。应该在欧亚经济同盟和上海合作组织中加强一体化进程。我要强调：这样做的结果是，经济成为安全（包括我国边境安全）的同义词。
我还要再次提及我们在俄罗斯与白俄罗斯国家联盟建设中的立场。俄罗斯接受任何有助于一体化事业的形式和模式。我们准备好与我们的白俄罗斯朋友一起延着这条路走下去。国家联盟的建设速度仅仅取决于一体化进程的内容和实际深度。我们不会给任何人施压，我们准备好与我们的合作伙伴公开讨论在发展道路上产生的任何问题。我们始终坚持在生活的各个重要领域与白俄罗斯全面发展合作关系，如经济、交通、社会保障、卫生和人文合作等方面。
在任何情况下我们都会在维护俄罗斯人民和白俄罗斯人民的共同利益下采取行动。
同样的，我们与欧盟的伙伴关系也越来越具有建设性。我们认为，我们之间所有关系的正面表象，都会强化并发展俄罗斯－欧盟战略伙伴协议的新基础。
总之，在关注政治、商业、科学的同时，我们还必须认真讨论有关在欧亚大陆推进资金、商品、服务和劳动资源自由转移的途径。俄罗斯将以其地理政治地位在此起到相应的作用，并给予这一进程全方位的协助。
我建议在2007年6月彼得堡国际经济论坛上继续讨论这个问题。
最后，尊敬的同事们，请允许我把本咨文纯事务形式的话题专向一些个人话题。明年，2008年春天，我的总统任期即将结束，下一个国情咨文将会由另一个国家元首来发布。因此，我们的很多同僚都期待，今天的咨文将主要成为我们的工作总结——我们从2000年一起工作以来的工作总结，以及对我们一起工作的评价，以为能够听到为未来发展提出的带有哲学色彩的建议。然而，我觉得，我们自己评价自己工作的做法是不恰当的，而对于我本人来说，现在宣布政治遗嘱也还“为时尚早”。
确实，规划未来，当然，是一直需要的。而在俄罗斯，我们和你们还有一个老消遣——寻找国民思想。这好像是在寻找生活的意义。总之是既有意义又有趣味。而且这还是我们能永远从事的事情。今天我们就不就此事进行讨论了。但是，我想，很多人都会同意我的观点，在我们处理摆在我们面前的任务时，我们要利用所有相关的最现代的方法，能产生新事物的最新颖的渠道，同时我们应该依靠俄罗斯人民在我们几千年历史中凝练出来的道德－精神财富。只有这样我们才能明确国家正确的发展方向。只有这样我们才能走向成功。
你们发现了吗？无论我们处在哪个时期：革命动荡时期，抑或是萧条时期——我们几乎总是希望变革。的确，对这一点，我们每个人都有自己的概念、自己的方式，喜欢的、厌恶的，自己的对过去、今天和未来的看法。这很容易理解，也是自然的表现：所有人都希望能向好的方面发展。但是却不是所有人都知道，如何才能真正做到这一点。而今天克里姆林宫在座的各位，我们不仅有义务要知道这一点，我们还有义务去研究、执行具体的实施计划。我们应该做到该项计划对大多数国家公民来说是有效的，让他们成为整个建设过程真正的参与者。
我还想请大家注意一点：实际上在我给联邦议会所作的8个咨文中，每个咨文都不仅包含了国情评价及其处于世界上的地位，还包括了社会范畴的各个重要方面，经济方面、对内对外政策、安全与国防领域。实际上，这也许还不够全面，但这毕竟已经是足够具体和理性的、充分论证了的俄罗斯发展计划。完成这个计划需要全社会付出有建设性的劳动，需要付出巨大的努力以及需要庞大的财务资源。
我坚信，只有当我们的公民真正看到、真正感受到、真正相信：国家所有的努力都是为了保护他们的切身利益：改善他们的生活，提高他们的福利，保证他们的安全时，当他们为自己的祖国骄傲时，我们的国家才会在世界上拥有受尊敬的地位，我们才能够保护好我们的国家制度和国家主权。每一个俄罗斯公民都应该深刻感受到，个人的命运与国家的命运是息息相关的。每个公民都应该拥有合法改善个人生活的机会，用劳动为自己的祖国创造财富。而所有从事行政工作、社会工作，尤其是政治工作的人，他们肩负着，当然，是特殊的责任。这里指的就是在座的各位：俄罗斯扩大政府的官员们，联邦部长们，州长们，参众两院的议员们，法官们，和所有权利分支的代表们。我们必须全力以赴地工作到我们合法权利的最后一分钟，有效利用我们有限的生命为俄罗斯服务。
谢谢！