因民主革命的主张和犹太革命者的付出
犹太人在革命之后过上一段相对还不错的日子
（图：A.Naor/Wiki）▼
然而，苏维埃政府却并不承认犹太人是一个独立的民族。此外，苏俄内战期间实行的战时共产主义政策，也恶化了犹太人的生活环境。与此同时，英国政府发表了《贝尔福宣言》，允许在巴勒斯坦建立一个犹太人国家，这激起了全世界犹太人的情绪，使得犹太复国主义也在苏俄境内逐渐蔓延开来。有鉴于此，不少犹太人开始选择移民国外。
英国也是权衡之后，出于自身的利益发表宣言
再加上犹太复国主义者活动宣传起到了效果
而这也为后来无休止的冲突埋下了祸根
贝尔福与犹太复国主义领袖在巴勒斯坦托管地
（图：Avital Efrat / Wiki）▼
此时的苏联正处于百废待兴的状态，亟需人才来推动社会经济发展。为了避免犹太裔人才的流失以及开垦荒地的需要，苏联政府决定圈划出一片土地用以安置犹太人，而且犹太人也纷纷要求建立一个属于自己民族的家园。在这样的情况下，已经有相当规模犹太人居住的克里米亚半岛成为苏联政府最早看中的地方。
高层不给“名分”的时候
克里米亚的犹太和鞑靼农民尚能友好相处
（图：ozet.ort.spb.ru）▼
苏联政府高层希望通过将犹太人安置在克里米亚来进行农业垦殖活动，并借此将擅长经商的犹太人转化为勤于农事的农耕民族。不过这一计划遭到了当地的鞑靼人和乌克兰人的强烈反对，再加上伊斯兰教、东正教、犹太教之间极易爆发宗教冲突，因此克里米亚的计划很快便被搁置下来。在克里米亚之后，苏联政府继续了进一步的考量，通过综合分析经济、地理、军事等条件，其把目光投向了远东。
苏联前期设立的犹太人集体农庄
（图：Wiki）▼
当时俄罗斯人占据远东地区已有半个多世纪，然而由于气候恶劣、土地广袤，因此长时间内处于地广人稀的状态，没有得到很好的开发。现在的犹太自治州首府比罗比詹在20世纪20年代只有几百人定居。对苏联政府而言，如果把数百万的犹太人迁徙到远东，不但能够解决犹太复国主义问题，而且还能利用犹太人开发远东，加强自身对远东地区的控制，以应对日本人的军事威胁。
为了避免民族矛盾，只好找块人烟稀少之地安置
这刚好符合高层的政策目的
（图：subscribe.ru）▼I
1928年，苏联中央执行委员会通过了在远东设立犹太人定居点的决议，并开始推动移民工作。在一些支持者看来，这个计划有助于犹太人在苏联境内建立一个既能发展社会主义，同时又能保全犹太人文化的自治区。不过苏联政府制订的这个宏伟计划，最终却未能如意。
以犹太人的经商头脑
估计是很难接受去开垦一块荒芜之地再当农民
（图：subscribe.ru）▼
