本文摘自《温故（之四）》，广西师范大学出版社出版
建国初期的华南有着丰富的历史内涵，是中共史和当代国史研究所必须重视的，也是值得有兴趣或有责任者进行多视角探讨的。我曾津津有味地阅读了与此相关的一些著述，例如多位以“历史创造者兼记录者”双重身份的老人撰写的回忆录、多个官方机构编辑的档案史料汇集和若干学者的论文。这些著述启发我对华南分局书记叶剑英史料的思索。我闭卷静思，觉察到有个重要问题被忽略了：在缅怀叶剑英主政华南（更确切地说应该说主政广东兼顾广西）筚路蓝缕勤政为民的同时，因为意识到他是“大鹏欲飞难展翅”，所以我有一种难以说出的压抑的感觉。利剑缘何难出鞘！究竟是什么原因导致“放眼高歌气吐虹，也曾拔剑角群雄”的叶剑英反而在需要他大展宏图、把剑长歌的时候使不上劲呢？后来我终于从《建国以来毛泽东文稿》（以下简称《文稿》，中央文献研究室编，中央文献出版社1987年至1998年陆续出版，本文主要引用的前三册分别出版于1987年、1988年、1989年）中，读出自认为还是有价值的一条线索来。
一
“纤笔一枝谁与似？三千毛瑟精兵”。1936年12月毛泽东写下这赞赏作家丁玲的词句的时候，他不知能否想到自己手中的这管毛笔却有着无数倍于“三千毛瑟精兵”的威力。毛泽东的如椽巨笔既可以打天下又可以治天下。
夺得全国政权后，毛泽东基本还是沿用战争年代指挥打仗的手法用发电报写批示来领导全党全国，《文稿》记载的就是他一枝毛笔治天下的历史。还在打天下的最后阶段毛泽东已经为治天下排兵布阵了。1949年8月1日，他亲笔起草了涉及华南分局干部配备和管辖范围的指示：“一成立广西省委，拟以张云逸同志为书记”。“二广东不成立省委，可设……几个区党委或地委，受华南分局直接领导。三华南分局以叶剑英为第一书记，张云逸为第二书记，方方为第三书记”。四华南分局领导广东、广西两省及香港工委。五华南分局受华中局领导。华中局第一书记林彪，第二书记罗荣桓（因病留北平），第三书记邓子恢，管辖豫、鄂、湘、赣、粤、桂六省及第四野战军”1。这也是他为建国初期叶剑英圈定的活动范围和政治网络。遵照毛泽东指示，叶剑英辞去北平市委副书记、北平市军管会主任和北平市长职务，8月11日离平南下，打回老家。9月3日叶剑英抵达赣州，与参加解放广东的二野四兵团、四野十五兵团、原华南分局的负责人汇合，并于9月7日主持会议制定了广东战役计划。9月8日毛泽东在亲笔为新华社撰写了叶剑英南下两广任职的新闻稿的同时以中央军委的名义致电叶剑英、方方、陈赓、邓华，要求新的华南分局及即将进入华南的南下部队，应对方方等领导的原华南分局的工作成绩有足够和适当的估计，加强两方面的团结。10月21日叶剑英同方方及十五兵团负责人一起进驻刚解放一周的广州。在此前后叶剑英的本兼职主要有华南分局第一书记，广东省主席，广东军区司令员兼政委，广州市军管会主任，广州市委书记，广州市长，俨然是毛泽东所倚重的地方要员。然而，毛泽东的“以笔治国”的指挥棒很快就让叶剑英有施展不开拳脚的感觉并进而困惑起来。
请看以下毛泽东的几封电报，并从中探讨一点奥秘：1949年12月18日毛泽东在苏联电示中南局（由华中局改称）第一书记林彪 ，“集中力量领导全区经济工作，并积极准备土改条件”2，而叶剑英与中南局的矛盾在很大程度上就是围绕土改问题展开的。1950年1月13日毛泽东就中南地区土改工作等问题电示林彪，特别要求中南局在抓紧土改准备的同时，抓紧对华南分局的领导：“中南全区要在今年冬季进行土改，则今年春夏秋三季必须完成土改的各项准备工作，时间颇紧，必须妥为计划督促，才能有成。”“中南局对华南分局的工作指导是否已密切抓紧，如同你们对湘鄂赣豫各省委那样。……请加以注意并电告为盼。”3几天后，17日毛泽东电示叶剑英，强调：“必须统筹两广”，“不要只顾一省。”4两广本来就是华南分局的管辖范围，毛泽东为什么还要强调呢，就是因为事实上叶剑英难以“统筹两广”。毛泽东的电报有时直接指挥叶剑英和华南分局，有时又要中南局加强对华南分局的控制；他要求叶剑英统筹两广，而有关广西的人事任命又往往仅仅通过中南局直接布置广西。例如1949年10月19日毛泽东就物色民主人士参加广西工作致电华中局而没有告知叶剑英：“你们十七日吸收李任仁为广西副主任或副主席的意见是正确的，云逸正和李任仁谈此事。”5这就难怪1951年12月25日叶剑英在华南分局第五十八次常委会上说“过去广西我很少管，以为有陶铸同志在；海南要求归中央，我觉得也好。想管少一点”。6就说毛泽东全力要叶剑英统筹两广的事情吧。按照毛泽东原圈定的权力范围，以叶剑英为第一书记的华南分局管辖广东、广西两省的党组织和中共香港工委。因为华南分局是党委系统的领导机构，按组织来说，只管省委，其余政府、军事、财政等工作，华南分局并没有相应的管理机构，例如广东军区的司令员是叶剑英，广西军区的司令员是张云逸，平起平坐，因此相关工作历来都是由广西直接请示中南局的。广东没有设立省委，由华南分局直接领导了省内的潮梅、东江、北江、南路、中区等区党委或地委；叶剑英又是省政府主席、广州市长，工作头绪多任务也重，叶剑英实在难以超脱于广东省工作之上来统筹调度两广工作。当然，叶剑英是积极采取措施认真贯彻毛泽东关于统筹两广的指示的。12月2日，叶剑英在广西致电毛泽东，提出过去分局没管广西，而政府、军事、财经等工作又没有管理两广的机构，为统筹两广工作，建议成立中南军政委员会华南分会，管辖广东、广西两省政府和广州市政府；原有的中南财经委员会华南分会过去只管广东和广州，现在加管广西；成立中南军区华南分区司令部，统一管理两广地区军务。19日中共中央覆电同意叶剑英所提方案。71951年5月以叶剑英为司令员、谭政为政委的统一指挥两广军务的华南军区成立，毛泽东关于统筹两广的指示终于在军事机构方面得到了落实。
然而叶剑英能否真正统筹两广呢？很难！因为在广东土改等问题上叶剑英很快就被搞得焦头烂额了。